Estudio sobre la reelección y constitucionalismo en RD: análisis de Juan Bolivar Díaz
2 de agosto de 2015 - 8:00 am -
http://acento.com.do/2015/politica/8271827-estudio-sobre-la-reeleccion-y-constitucionalismo-en-rd-analisis-de-juan-bolivar-diaz/
En el libro "Democracia, Constitución y
Reelección Presidencial en la República Dominicana" Franklin García
Fermín hace un gran aporte a la comprensión de una cultura política
basada en la imposición, el caudillismo y la sumisión
En un libro de 544 páginas, puesto a
circular esta semana, el exrector de la Universidad Autónoma de Santo
Domingo Franklin García Fermín, realiza uno de
los más amplios compendios y reflexiones sobre el crónico continuismo
que ha castrado el proceso democrático en 171 años de la historia
dominicana.
Se remonta a la conquista y colonización
para mostrar el legado de imposición, autoritarismo caudillista y
presidencialismo continuista que todavía caracterizan la sociedad
dominicana con una democracia en ciernes y grandes precariedades
institucionales.
Trujillo Molina, el dictador que impuso la continuidad a la fuerza
Herencia de la España feudal
La obra comienza por la violenta
imposición de la conquista y colonia de la España feudal de los siglos
15 y 16 que arraiga el autoritarismo y sumisión, que serían la base para
el desarrollo del presidencialismo y el continuismo crónico, acomodando
sistemáticamente la Constitución a los intereses de cada gobernante.
Para llegar a los antecedentes históricos del Estado Dominicano
considera necesario un estudio de los tres siglos de colonización, del
1,500 al 1,800.
“Aquí el hombre europeo ensayó todos los
métodos de dominación que mente humana conocía: encomiendas,
repartimientos, reducciones, mitas, esclavitud, trata negrera y
factorías colombinas”. Luego agrega que “El Estado dominicano está
cimentado, desde su nacimiento, sobre una estructura autoritaria y una
cultura caudillista que como fenómeno político tiene sus raíces en una
estructura de poder colonial española y 22 años de dominación haitiana,
así como en una legislación constitucional que ha perpetuado el
predominio personal por encima de las instituciones”.
La imposición de un sistema basado en el
exterminio de una raza, en la explotación de las riquezas y la
esclavitud, no puede dejar como herencia ideológica, menos que conductas
autoritarias y caudillezcas, sostiene.
Fracaso de los Trinitarios .
El libro conformó la tesis doctoral de García Fermín en la Universidad del País Vasco, aprobada a unanimidad y cum laude en el 2003, con un adendum de actualización. Conduce por los vericuetos
de la conformación del ser dominicano, con unos sectores dominantes
sumisos a la corona, que no asumen el ideal independentista, ni se
resignan al abandono de la madre patria y originan una España Boba, y
que tras dos décadas de la creación del Estado independiente, se
decantan por una reanexión.
Lilís, un dictadora que terminó acribillado por imponerse a la fuerza en el siglo XIX
García Fermín plantea que las relaciones de producción esclavista feudal
del hato, determinan que Juan Pablo Duarte y los Trinitarios, expresión
de la liberalidad pequeño burguesa, fueran descartados como jefes de la
naciente República, que quedaría bajo
control de los hateros atrasados, movidos más por el rechazo a los
haitianos que por sentimiento patriótico, que persistirían en buscar un
protectorado, fuere francés, inglés o norteamericano, y que finalmente
retornarían a los brazos de la madre patria irresponsable.
“Los inspiradores de la gesta liberadora
dominicana estaban imbuidos por las ideas más avanzadas del liberalismo
que pregonaban los principios igualitarios consagrados en l Declaración
Universal de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, de 1789; sin
embargo se impuso el autoritarismo sostenido por los sectores más
atrasados y conservadores, encabezados por el sector de los hateros”.
Las 39 constituciones
El capítulo 2 compendia las constituciones dominicanas, que ya suman 39,
comenzando por resaltar que desde la fundacional los poderes militares y
caudillistas, reclaman y obtienen poderes que limitan la democracia y
la participación, citando el artículo 210 de la Constitución del 1844,
fruto de la “persuasión” de los constituyentes por las tropas del
general Pedro Santana.
Ahí nació también el continuismo, indicando que Santana y Buenaventura Báez, gobernaron cada
uno en cinco ocasiones aunque la reelección no fue instituida hasta
1972, en lo que denomina como “caudillismo constitucional” mantenido
hasta el presente.
García Fermín repasa todas las
constituciones dominicanas, por lo menos una por cada gobernante que
logró mantenerse en el poder siquiera un año. Hubo reformas en marzo de
1874 y de 1875, y en mayo de 1877 y 1878, y
9 meses después, en febrero de 1879, así como en mayo de 1880. En años
consecutivos se instituyeron constituciones también en 1907 y 1908.
Entre 1874 y 1887 cuenta 18 gobiernos y 8 reformas constitucionales. A
11 días de publicada la Constitución de 1907, Ramón Cáceres convocó la
del 1908 que extendió el periodo presidencial a 6 años. No los disfrutó
porque lo mataron en el 1911, y volvieron los gobiernos efímeros, siete
hasta el 2014.
Joaquín Balaguer, reeleccionista perspicaz y pérfido
El legado norteamericano
García Fermín documenta que las
luchas de caudillos, el relajo constitucional y la inestabilidad,
condujeron a la ocupación norteamericana de 1916-24, que en vez de legar
instituciones democráticas, dejaría a Rafael Trujillo como jefe militar
del país, para hacerse con el poder en 1930, ayudado por la ambición
continuista de Horacio Vásquez, y tiranizar la sociedad durante 31 años.
Durante la dictadura de Trujillo hubo 7
reformas constitucionales, tres en sus últimos tres años, dos de ellas
en cinco meses del 1960. Resalta como Trujillo comenzó rechazando la
reelección presidencial, para quedarse en dominio del poder durante tres
décadas. Así comenzarían también Joaquín Balaguer, Leonel Fernández e
Hipólito Mejía, siendo éste el único de los gobernantes dominicanos que
fracasó en el intento reeleccionista. Todas las reelecciones en base a
la corrupción y al atropello de los valores democráticos. La transición
democrática registró tres constituciones en años seguidos, de 1961 al
63, ésta última considerada la más avanzada de nuestra historia, lo que
decretó el derrocamiento del presidente Juan Bosch, y tras la segunda
ocupación militar norteamericana y su legado Joaquín Balaguer se
registra la Constitución de más extensa vigencia del 1966 al 1994.
El dominio conservador
A lo largo de si extensa obra,
García Fermín documenta el predominio del caudillismo, del autoritarismo
y del conservadurismo como base del continuismo reeleccionista, lo que
explica que entre Santana, Báez, Heureaux, Vásquez, Trujillo, Balaguer y
Leonel Fernández hayan gobernado dos tercios de la historia de la
República y los dos últimos dos terceras partes de la “etapa
democrática” tras el ajusticiamiento de Trujillo.
En cambio los gobernantes que más han
encarnado el liberalismo democrático de los trinitarios fundadores, como
Ulises Francisco Espaillat y Gregorio Luperón en el siglo 19 y Juan
Bosch en el 20, fueron efímeros en el poder.
La obra registra las frustraciones
originadas en los gobiernos del PRD que no avanzaron en las reformas
constitucionales para afianzar la democracia, y en los del PLD que han
montado un dominio de todas las instituciones del Estado en base a la
corrupción y la absorción de los partidos.
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