ESTIMOLOGIA Y DEFINICION DE LA PALABRA AYUNTAMIENTO.

ESTIMOLOGIA Y DEFINICION DE LA PALABRA AYUNTAMIENTO.

La palabra Ayuntamiento proviene del verbo arcaico ayuntarse, copularse. Según Guillermo Cabanella  en su Diccionario de Derecho  Usual, el ayuntamiento se tiene que analizar desde  tres punto de vista diferentes:

A)  Como junta o reunión de personas: es la corporación constituida por  alcaldes y los concejales de un municipio para administrar y presentar los  intereses de este.

B)   Como  Casa Consistorial;  es el lugar donde se celebran las juntas municipales y funcionan las oficinas  de igual índoles

C)   Como acceso o Cópula Carnal;  en  este sentido se ha dicho ayuntanza y esta vez junto a la de Ayuntamiento proviene del verbo arcaico ayuntarse (copularse); es la unión  sexual producida entre  un macho y una hembra.

Los ayuntamientos están íntimamente ligados a los municipios, ya  que estos últimos son los que les dan nacimiento.

En cuanto a su etimología se refiere, la palabra municipio proviene del latín MUNICIPIUM que en su vez se formó de MANUA Y CAPERE;  cuyo significado es coger o tomar con las manos.

Según Guillermo Cabanella, el municipio se puede definir como “La Asociación legal de todas las personas que residen en un término municipal, estado integrado por un conjunto de familias que viven alrededor de un centro común, uno de los círculos interiores que forman el Estado. 

DIFERENCIA ENTRE MUNICIPIO Y AYUNTAMIENTO.

La diferencia entre  un municipio y un ayunta miento estriba en que el primero es una unidad territorial administrativa, formada por  una población y cierta extensión de territorio alrededor de ella, mientras  que  el segundo es una corporación municipal  o junta de vecinos que tiene a su cargo el gobierno o la administración de un pueblo o ciudad

EL NACIMIENTO DEL MUNICIPIO Y DE LOS AYUNTAMIENTOS.

La institución del Municipio data de una lejana antigüedad. Este nace por primera vez en la ciudad de Tusculm. Roma en el año  387 A de C., como una necesidad de la Roma Imperial frente a los tantos pueblos que ellas había conquistado  y con el propósito de presentar una sabía salida política en el sentido de concederles alguna autonomía.

Como por ejemplo de éstos se señala que a estos pueblos conquistados se le daba  el derecho  de elegir a sus autoridades administrativa, llamada Magistrados. Como  era obligación que los habitantes pagaran ciertos tributos (llamado muñere), surge el término MUNICIPIUM,  el cual se adopta y define por  gran parte de Europa.

Según Pedro J. Santiago “la palabra MUNICIPIUM se formó de las palabras MANUA Y CAPERE, cuyo significado es coger o tomar con las manos”  (Pedro J. Santiago. Breve historia  del Municipio Dominicano, editado por Liga Municipal Dominicana, 1988, pág., 17)

En el esquema del municipio romano se tenía como asunto primario esta modalidad (cobro de impuestos) que respondía a una convergencia de  interese entre lo general y lo local, es decir, una especie de coordinación de gobierno; que  el ejercicio del Poder Público por parte de la comunidad se limita a un sitio determinado, y en  relación con  sus problemas administrativos, pero como ente  político el municipio se supedita a una organización superior al Estado.

El gobierno del municipio estaba constituido por funcionarios  llamados Decenviros, los ediles y el defensor de la ciudad, pero principalmente los primeros eren los  que ejercían la máxima autoridad administrativa y judicial. El edil era el funcionario encargado de supervisar los servicios públicos.

El municipio tuvo en sus principios muy amplias atribuciones puesto que incluían funciones ejecutivas, legislativas y judiciales los cuales se agrupaban en un órgano que se llamó Ayuntamiento y que encabezaba una autoridad llamada Alcalde,  que se conocía como de primer y segundo voto de elección para fines de sucesión .

La base a estos datos aportados podemos asegurar que  el cabildo trasplantado a otros países tiene su fundamento en el antiguo municipio romano, con  algunas modificaciones para fines de adaptación a la idiosincrasia del medio. Asís e tiene por ejemplo, el Municipio visigodo, que al contrario del romano, era  de carácter fundamentalmente rural,  constituyendo más bien una asamblea de vecinos.

Sobre el nacimiento del Municipio Español, por  lo general se entiende  que este se implanta en España en  tiempo  de los romanos, en la época del imperio; los municipios ostentaban diferentes grados, pero  todos tenían, en mayor  o menor grado, el papel  de simple administradores de bienes.

España en esa época se limitó a captar las leyes del imperio y así no fueron  los Municipios más que  administradores.

Las invasiones de los árabes a la Península Ibérica arrasan con las Instalaciones Municipales llevadas por  los romanos, las cuales surgirían de nuevo bajo la  dominación musulmana, con nuevos aportes del invasor.

Según Nicolás Almanzar  “en la  lucha del pueblo español desde el siglo VIII  por expulsar  a los moros  ( lo dominaron por  casi ochos siglos) surge la necesidad de la unidad española. Esta unidad, después de grandes luchas,  favoreció el resurgimiento de la institución municipal. Cada ciudad que reconquistaron los españoles era organizada con cierta autonomía y con su gobierno local, con el propósito de atreverse a la población a la población necesaria para fundar ciudades y organizar su ejército” (Almanzar Nicolás. Educación, Moral y Cívica, 7ma. Sd. Pág. 25)

Debemos hacer notar que  cuando se produjo la unidad española (en el siglo XV) los Municipios pasaron  al poder real, estos fueron sus instrumentos, y su autonomía  fue limitada a ciertos aspectos administrativos y que el pueblo español luchaba para sacar de su país a los moros invasores