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SANTO DOMINGO.- En
República Dominicana y en otros países de Latinoamérica la corrupción es
un mal endémico, según informó el experto del PNUD en Gobernabilidad
Democrática Miguel Peñailillo. Peñailillo explicó que es endémica porque
es un fenómeno altamente extendido, tradicionalmente por largo tiempo y
que afecta de manera regular a amplias masas de población.
“Hay mucha gente que corrompe, pero hay mucha más
gente que sufren las consecuencias de la corrupción, lo que es un
problema constante e histórico”, expresó.
El experto internacional habló tras participar en
el desayuno-conversatorio sobre "Las Tendencias y Políticas de
Transparencia y Control Externo en Amérca Latina" organizado por la
Cámara de Cuentas de la República Dominicana y el Programa para el
Desarrollo de las Naciones Unidas (PNUD) en los salones de la Entidad
Estatal.
Miguel Peñailillo informó que Latinoamérica y el
Caribe tienen un nivel de corrupción bastante fuerte, se encuentra en
una media de los indicadores internacionales, pero que Centroamérica y
RD están en un nivel más delicado.
Denunció que “En República Dominicana hay una
fragilidad en el cumplimiento de ley, hay una debilidad grande, parece
que al dominicano no le gusta adherirse a las normas”.
Comunicó que esta situación afecta el
funcionamiento del sistema gubernamental, la gobernabilidad democrática y
el sistema democrático en general.
Sin embargo destacó que en el país y en otras
naciones de la región se han registrado un incremento sostenido en la
rendición de cuentas, niveles de transparencia e iniciativas en favor de
la transparencia, lo que calificó como valorable.
Asimismo se presenta una mejoría en la capacidad
de los Estados para enfrentar el fenómeno de la corrupción en los
últimos años.
Pero a pesar de estos esfuerzos continúan los altos niveles de corrupción.
Factores que inciden en la corrupción
La debilidad institucional, la desigualdad
social, los niveles de pobreza, el narcotráfico, la trata de personas,
el tráfico de armas, la violencia y la criminalidad son algunos de los
factores que inciden en la corrupción en Latinoamerica y el Caribe,
opinó el experto.
Consideró que “Nuestros Estados no adquieren
todavía una suficiente capacidad para cumplir las políticas públicas y
de esa manera satisfacer necesidades de la población, como tampoco para
hacer cumplir la ley”.
Agregó que “Satisfacer las necesidades de la
población y protegerla es un desafío de todos los Gobiernos y en América
Latina hay una debilidad en ese sentido, lo que genera una situación de
incertidumbre, inestabilidad, fragilidad de la población, que busca
entonces lograr sus objetivos legítimos a través de medios no
legítimos”.
Incidencia del narcotráfico
Comentó que el narcotráfico una actividad que se
ha ido incrementando en la zona como lugar de paso, que vulneran
ciertas normas de navegación aérea, marítima, de transporte terrestre,
significa sortear los controles policiales y eso lo que hace es
incentivar la corrupción, lo que representa un riesgo muy grande allí.
La trata de personas, el contrabando y el comercio ilegal también corrompen el sistema.
Tipos de Corrupción
El experto del PNUD dijo que existen la pequeña corrupción y la de gran escala.
Expresó que la pequeña corrupción se registra con
el soborno pequeño para obtener servicios públicos, corrupción
administrativa dentro de las instituciones, apropiación de recursos,
tráfico de influencia en los contratos y manejo de información.
La Corrupción a gran escala que es aquella que se
da en los más altos niveles de las jerarquías gubernamentales, cuando
no hay adecuados controles, cuando es escasa la fortaleza ética de los
funcionarios públicos.
Riesgos de Corrupción en Compras Públicas
En las compras y contrataciones públicas hay un
alto riesgo de corrupción y en dicha actividad se pueden registrar casi
todas las prácticas corruptas como nepotismo, tráfico de influencia,
conflicto de interés, fraude en la calidad del producto, compras
innecesarias, entre otros.
“Cuando hay una bolsa de dinero que representa 30
por ciento del presupuesto nacional o más que se asignan a compras, es
una bolsa muy grande que atrae a las abejas laboriosas, como también a
las moscas”, señaló Miguel Peñailillo.
Es una bolsa muy atractiva, por lo que hay que
continuar fortaleciendo controles, transparentando procedimientos y
tratar de tener funcionarios públicos íntegros en la administración de
ese gasto público tan grande.
Papel de la Justicia
En todos los países donde han sido mejorados los
niveles de justicia, se han evidenciado mejoras en los sistemas de
transparencia y reducción en los índices de corrupción.
Recomendaciones para prevenir y combatir la corrupción en RD
El experto del PNUD en Gobernabilidad
Democrática, Miguel Peñailillo, recomienda un cambio cultural, seguir
mejorando los controles internos, establecer nuevos estándares de
seguridad, diseñar y hacer cumplir nuevas políticas de control interno.
Asimismo sugiere a República Dominicana adherirse
a estándares internacionalmente aceptados de lucha contra la corrupción
como la Convención de Naciones Unidas contra la Corrupción que fue
firmada en el 2003, de la que el país forma parte.
Dijo que este es el acuerdo más importante a nivel mundial para establecer estrategias de lucha contra la corrupción.
Reveló que ese tratado internacional obliga a la
RD tener políticas de prevención de corrupción basadas en la
transparencia, aplicar mayor parte de estas políticas y plantea una
serie de herramientas.
Recordó además que la República Dominicana
también suscribió en el 1996 la Convención Interamericana contra la
Corrupción, que fue la primera en el mundo.
En tanto que Angie Berges, oficial de
gobernabilidad del PNUD en país, explicó que la Convención de las
Naciones Unidas contra la Corrupción plantea que la fiscalización y
recaudación tienen que ser tan eficiente como el control del gasto, pero
que en República Dominicana no está siendo igual.
Participantes en la actividad
En el conversatorio participaron Licelott Marte
de Barrios, presidenta de la Cámara de Cuentas y miembros del pleno;
Lorenzo Jimenez de Luis, Representante del PNUD en República Dominicana
y Coordinador Residente de la ONU; Marino Vinicio Castillo, director
general de Ética e Integridad y Jonny Jones, secretario general de Liga
Municipal Dominicana y Laura Guerrero Pelletier, directora del PEPCA.
Asimismo asistieron Angie Berges, oficial de
Gobernabilidad del PNUD en República Dominicana;Francisco Nuberg,
Coordinador del Proyecto de Fortalecimiento Institucional del PNUD/CCRD;
Javier Casasnovas, agregado de cooperación de la Unión Europea y
Maritza Rodríguez del Banco Mundial.
Pablo del Rosario, vicepresidente de la CCRD;
Pedro Ortiz, miembro secretario; Alfredo Cruz Polanco, miembro y Juan
José Heredia, miembro; Vinicio Rodríguez del BID; diputado Elpidio
Baéz; así como otros miembros de organismos nacionales e
internacionales.
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